他是“全省政府法制系統法制宣傳工作先進工作者”“全市創先爭優優秀共產黨員”“2022安徽司法行政年度榜樣人物”;他組織撰寫的理論研究文章、行政復議決定書多次獲評全省優秀行政復議理論研究論文和優秀行政復議裁判文書一等獎;他始終堅守法律底線,做行政爭議的“化解者”、復議方式的“開拓者”,他就是宣城市司法局行政復議科科長楊善宏。
自從事行政復議應訴工作以來,楊善宏堅持把服務民生貫穿工作始終,依法公正辦理復議案件,持續護航民營經濟高質量發展,共辦理行政復議、行政應訴等案件1067件,綜合運用依法糾正、督促整改、溝通協調、立案會商、調解協商等多種方式,妥善化解各類行政爭議案件345件。
行政爭議的“化解者”
近日,市民徐某把一面寫著“公正執法、熱心為民”的錦旗送到楊善宏手中,感謝他深入現場實地調查,維護當事人的合法權益。
“當時我們抱著試一試的心態申請行政復議,經過楊科長充分調查取證,最終維護了我父親合法權益?!毙炷臣拥馗嬖V記者,因原某縣級政府頒發給第三人的集體土地使用權證侵占了他父親在先依法取得的集體土地使用權,所以申請行政復議,請求撤銷某縣級政府頒發給第三人的集體土地使用權證。
作為該案的承辦人員,楊善宏冒著炎炎夏日深入爭議現場實地勘察,多次到不動產登記機構調閱相關原始發證資料,查實了某縣級政府頒發給第三人的集體土地使用權證確實侵占了徐某父親在先依法取得的集體土地使用權,遂按程序依法撤銷了某縣級政府頒發給第三人的集體土地使用權證,依法維護了當事人合法權益。
這樣的事例在楊善宏的日常工作中還有很多?!靶姓妥h是化解行政爭議的主要渠道,是維護人民群眾合法權益的重要法律救濟途徑,也是監督行政機關依法行政的重要抓手,通過依法辦理行政復議案件,讓人民群眾通過每一起案件感受到公平正義?!痹谵k案過程中,楊善宏注重與當事人敞開心扉,與爭議雙方擺事實、講道理,既讓當事人在個案處理中感受到公平正義,又能結合實際以案釋法,適時開展法治宣傳、指導行政執法實踐,每一個個案處理過程實際上就是一個多方位的法治宣傳教育和行政執法指導的過程。
在推進群眾急難愁盼的違法行政行為集中整治專項行動中,楊善宏敢于動真碰硬。他帶領工作專班結合正在進行的行政復議決定落實情況清查、行政機關履行給付義務情況清查等相關工作,將違法行政行為集中整治專項行動與我市全力打造法治化營商環境、創建法治政府建設示范市、集中治理重復信訪化解積案專項行動緊密結合,齊抓共管,聯動化解,推動相關行政爭議實質性化解。全市共排查出違法行政行為案件84件,梳理排查出需要整改落實的問題事項107項,制定清單、實施銷號管理的整改落實問題事項52項,整改完成率100%。
復議方式的“開拓者”
楊善宏是化解行政爭議的實干家,也是行政復議的研究者。在他手中,一系列制度建起來,一系列理論成果產生。
2017年,他力促我市在全省率先推行行政復議參審評議機制改革。
楊善宏介紹,行政復議參審評議機制改革是通過審理過程的公開、審理程序的公正、監督機制的跟進、專業意見的釋明,為重要行政復議決定的合法性、合理性、科學性提供堅實支撐。
提起行政復議參審評議審理新模式的第一次實踐探索,楊善宏至今記憶猶新。
“某公司不服我市某局對其作出的《行政處罰決定書》,即責令停止違法行為、罰款人民幣50000元的行政處罰一案,申請行政復議?!睏钌坪昊貞浀?,當時市政府法律顧問、特邀行政執法監督員、“兩代表一委員”以及相關單位專業工作人員參加了案件評議,市政府復議辦及市直有關單位工作人員參加了旁聽。最后通過開放互動的共同審議流程,決定撤銷我市某局的行政處罰決定,圓滿了結所有的爭議與糾紛。
此次改革各階段成果先后被人民網、安徽廣播電臺、《法制日報》、《安徽日報》等媒體宣傳報道,改革論文獲評全省優秀行政復議理論研究論文一等獎。
為了提高行政復議工作效率,楊善宏還敢于先行先試,承擔了“行政復議繁簡分流審理機制改革”項目。該項目被列為安徽省法學會2020年度研究課題,自2020年適用“繁簡分流”審理機制以來,我市審結(處理)行政復議案件69件。其中,經釋明引導程序處理21件、成功化解率為85.6%,適用簡易程序審結26件、審理期限平均壓縮43%,不服行政復議決定的應訴率較2019年同期下降54%。
如今,楊善宏依舊戰斗在行政復議一線。他說:“讓每一位當事人感受到法治的溫度,是我作為一名行政復議人的初心和堅守?!?/p>
掃一掃在手機打開當前頁